Alternativa

U javnosti se cesto postavljalo pitanje da li postoji punovazan pravni osnov da se odbije placanje obavezne pretplate na RTS putem odbijanja placanja Elektrodistribuciji iznosa novca za brojilo. Kao sto je poznato, ustavnost ove obaveze je bez uspeha osporavana. Davani su razliciti predlozi i o pravnom osnovu na koji se valja pozvati i odbiti pretplatu, kao i o tehnici koju za to treba koristiti. U nekim gradovima i opstinama postignut je interni dogovor izmedju opstinskih organa i elektrodistributivnih organa da se ne vrsi sudska prinudna naplata iznosa manjeg od 300 dinara koji gradjanin duguje elektrodistribuciji, jer toliki je godisnji iznos naknade za TV brojilo. Savetu Saveza slobodnih gradova i opstina Srbije stavljeno je u zadatak: (1) da predoci javnosti pravni osnov na kojem bi se punovazno moglo zasnovati odbijanje placanja naknade za TV brojilo i (2) da izradi formular kojim bi gradjani prijavili odbijanje ove pretplate i placali samo iznose utrosene elektricne energije.

Pravni odbor Saveza slobodnih gradova i opstina Srbije iznosi pred Savet svoj nalaz:

1. Obaveznu pretplatu na TV brojilo Pravni odbor smatra neustavnom, ali je svestan da to misljenje ne deli Ustavni sud Srbije koji je jedino nadlezan da odredjenu opstu odredbu proglasi neustavnom.

2. S obzirom na cinjenicu da RTS ne vrsi svoju zakonsku obavezu istinitog, objektivnog, pravovremenog i potpunog informisanja, odbijanje placanja obavezne pretplate je sa etickog stanovista legitimno.

3. Zakonsko placanje pretplate jeste po svojoj prirodi jedna zakonska obligacija javnopravnog karaktera.

4. U Zakonu o obligacionim odnosima nije prihvacena teorijska konstrukcija o obligaciji - rezultatu kad se radi o obavezama javnopravnog karaktera. Na primer, ako se jedno lice uclani u neku politicku organizaciju i placa clanarinu, ono nema pravo na vracanje uplacenih iznosa clanarine u slucaju da ta politicka organizacija ne ostvari politicke ciljeve koje je sebi stavila u zadatak. Tako isto je i sa ostalim obligacijama javnopravnog karaktera. Za njih ne vazi obaveza postizanja propisanog cilja.

5. Neizvrsenje obaveze placanja pretplate na brojilo je utuzivo i obaveza na koju gradjanin bude osudjen prinudno je izvrsiva po Zakonu o izvrsnom postupku.

6. Nema smetnji da se ponovo trazi ispitivanje ustavnosti obavezne pretplate, sa drugacijim obrazlozenjem nego u prethodnom pokusaju, ali prema sadasnjem stanju stvari nema mnogo izgleda na uspeh.

Polazeci od stava da je ova obaveza, prema sadasnjem stanju zakonodavstva i ustavne prakse legalna, ali je nelegitimna, i od stava da je eticki opravdano odbijanje placanja pretplate, Pravni odbor preporucuje da Savez i sve politicke stranke zauzmu odlucan eticki i politicki stav o odbijanju pretplate. Takva akcija ce se onda sprovoditi vanpravnim putem, uz pratecu pravnu podrsku ponovnog iniciranja ispitivanja ustavnosti i dokazivanja neispunjenja obaveza RTS prema pretplatnicima.

Pravni odbor Saveza